多贷网根据《贷款通则》的相关规定，贷款人具有下列情形之一的，中国人民银行可以对贷款人采取自律措施：
一年内连续两次或累计三次被银保监会或其派出机构通报批评；
严重违反贷款管理制度，导致贷款风险增加；
违法发放贷款，造成重大经济损失；
存在欺诈、弄虚作假等严重违法违规行为；
为不符合贷款条件的借款人发放贷款，造成重大信贷风险。
中国人民银行可以采取的自律措施包括：
责令贷款人改正违规行为，限期整改；
暂停贷款人部分或全部业务；
限制贷款人规模增长或放贷额度；
责令贷款人计提拨备专项风险金；
责令贷款人向借款人退回违规收取的费用；
暂停或限制贷款人的分支机构经营；
对贷款人及其法定代表人、主要负责人或责任人处以罚款。
中国人民银行对贷款人的处罚情形包括：
违反信贷管理规定：贷款人违反《贷款通则》、其他信贷管理规定或人民银行发布的有关文件，导致信贷秩序混乱或损害金融稳定的。
提供虚假信息或隐瞒重要事实：贷款人提供虚假信息或隐瞒重要事实，骗取贷款或影响贷款审批的。
违规发放或使用贷款：贷款人违规发放或使用贷款，例如将贷款用于与贷款用途无关的目的或将贷款用于违法犯罪活动。
未按时偿还贷款：贷款人未按时偿还贷款本息，且无法提供合理理由说明未能偿还的原因。
转移或处置贷款担保资产：贷款人未经贷款人同意，转移或处置贷款担保资产，损害贷款人利益的。
违反信贷合同或协议：贷款人违反信贷合同或协议中约定的条款，损害贷款人或借款人利益的。
对于违反上述规定的贷款人，中国人民银行可以采取以下处罚措施：
警告：对违规贷款人进行书面警告。
罚款：对违规贷款人处以罚款，罚款金额一般不超过违规贷款金额的30%。
限制业务：限制违规贷款人的业务活动，例如禁止发放特定类型的贷款或限制贷款额度。
撤销许可证：对严重违反信贷管理规定的贷款人，人民银行可以撤销其经营许可证。
贷款人具有下列情形时，中国人民银行应当发行：
1. 金融机构出现严重信用危机，无法正常开展信贷业务；
2. 金融市场出现重大动荡，信贷规模大幅萎缩；
3. 经济增长速度明显放缓，融资需求大幅下降；
4. 政府实施重大经济刺激政策，需要增加信贷投放。
在上述情形下，发行国债可以为贷款人提供必要的资金支持，稳定金融市场，促进经济增长。国债的发行由中国人民银行统一管理，以保证发行规模和发行的节奏符合宏观调控的需要。
国债的发行通常通过公开市场操作进行，即中国人民银行通过公开竞价的方式向市场出售国债。市场上的商业银行、证券公司等金融机构可以参与竞标购买国债。国债的发行利率由市场供需关系决定，并受到货币政策的影响。
通过国债发行，中国人民银行可以有效地调节货币供应量，控制通货膨胀率，维护金融市场的稳定。同时，国债的发行也可以为国家财政提供融资支持，用于基础设施建设、公共服务等领域的投资。
根据《中国人民银行行政处罚法》，中国人民银行对贷款人有权责令改正的行为包括：
超出核准业务范围或者注册资本经营金融业务，或者未经批准设立分支机构从事金融业务的；
未按照规定取得金融许可证或者未经批准以其他方式从事金融业务的；
违反信贷管理规定，向禁止发放贷款的法人、其他组织或者个人发放贷款的；
违反规定发放高利贷的；
违反规定提供保证或者担保的；
违反信贷资金用途管理规定，将信贷资金用于发放未经批准的贷款、投资、购买不动产、支付清算手续费、偿还债务或者其他用途的；
违反规定从事非信贷业务的；
未按照规定对所发放的贷款进行风险评估和归类，或者未按照规定核销不良贷款的；
违反规定使用集体信贷风险缓冲池的；
未按照规定计提和使用拨备金的；
未按照规定向中国人民银行和有关部门报送或者提供信贷统计和其他信息资料的；
违反中国人民银行有关金融统计的其他规定的。
